Интервью начальника «Севреестра» Марины Вишневской

В августе в Севастополе началась регистрация прав на недвижимость. Ответы на самые актуальные вопросы о деятельности Управления регистрации права и кадастра в г. Севастополе – в интервью начальника «Севреестра» Марины Вишневской

– Как в Российской Федерации оформляется право собственности на недвижимость?
– 31.01.1998 года вступил в силу Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (далее – Закон о регистрации), согласно которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Закона о регистрации.
Государственная регистрация прав носит заявительный характер, т.е. проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

– Признает ли Российская Федерация документы о собственности на недвижимость, которые были выданы в установленном порядке до возвращения Крыма и Севастополя в Россию? Какие это документы?
– Да, признает. Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе удостоверяющие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. Исходя из выше изложенного, следует, что если право собственности было ранее (до 21 марта 2014 года) зарегистрировано в установленном законом порядке, то оно считается ранее возникшим правом. Права на объекты недвижимости, расположенные на территории города Севастополя, возникшие до принятия Крыма и Севастополя в состав РФ, признаются юридически действительными. Перерегистрация таких прав не обязательна.
Сведения об объектах недвижимости, право собственности, на которые было оформлено надлежащим образом в соответствии с законодательством Украины, согласно Закону 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Следует обратить внимание, что внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости носит добровольный характер со стороны заинтересованных лиц в связи с признанием документов, подтверждающих право собственности (пользования), действующими на территориях города федерального значения Севастополя, в соответствии с требованиями Закона 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Решение о перерегистрации права собственности, в отношении земельного участка или квартиры, или любого другого объекта недвижимости, каждый принимает самостоятельно (добровольно), государство не обязывает собственника в этом вопросе.
Документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 1 марта 2014 года:
• государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок;
• заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права относительно которого подлежат государственной регистрации, или вещное право на недвижимое имущество, или дубликат договора, или его архивная копия (в том числе договора аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества);
• свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором, либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде;
• свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства;
• свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов, выданное нотариусом, или его дубликат;
• свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом или его дубликат;
• свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов) если публичные торги (аукционы) не состоялись, выданные нотариусом, или их дубликаты удостоверенные нотариально;
• решения судов вступивших в законную силу, подтверждающие возникновение, переход и прекращение права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество;
• договора об установлении ограничений, обременений, сервитутов, суперфиция и эмфитевзиса;
• сертификат на право на земельную долю (пай);
• акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
• акт государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный распоряжением городской или районной администрации и зарегистрированный в уполномоченном органе в установленном законом порядке;
• декларация о готовности объекта к эксплуатации, сертификат или иные документы, выданные (зарегистрированные) уполномоченным органом власти в соответствии с требованиями законодательства, которые являлись основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимости.
• уведомление о начале выполнения строительных работ, внесенное в реестр полученных уведомлений о начале выполнения подготовительных и строительных работ;
• декларация о начале выполнения строительных работ и разрешение на выполнение строительных работ, выданные (зарегистрированные) уполномоченным органом власти в соответствии с требованиями законодательства;
• справка жилищно-строительного кооператива с отметкой о регистрации права, выполненной уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства.
– На какие государственные органы в Севастополе возложены задачи по организации учета, ведения реестра недвижимости?
– В июне 2014 года в нашем городе было образовано Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя – Севреестр». Именно на него возложены полномочия в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета, а также государственная кадастровая оценка объектов недвижимости, землеустройства, государственный мониторинг земель, государственный земельный надзора, надзор за деятельностью организаций оценщиков, контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территории города федерального значения Севастополя.
– Где в Севастополе можно получить государственные услуги, которые осуществляет «Севреестр»?
– Непосредственно в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя – «Севреестре» по адресу: ул. Демидова, д.13, также в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МФЦ) по адресу: ул. Ленина, д.2, а в 2015 году планируется осуществлять прием в МФЦ расположенных по адресу: ул. Леваневского, 24; ул. Вокзальная, 10; пл. Восставших, 6; ул. Калича, 15; ул. Умрихина, 1; ул. Героев Сталинграда, 64; село Верхнее-Садовое, ул. Севастопольская, 82; поселок Кача, ул. Авиаторов, 9.
– Что такое МФЦ?
– Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг — это уполномоченная организация, отвечающая за организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».
– Какие документы необходимы физическому лицу для государственной регистрации права (перехода права) на объект недвижимости?
– Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права на объект недвижимости при переходе права на основании договора купли-продажи, мены или дарения предоставляются следующие документы:
1. Заявление о государственной регистрации права в том числе, заявления на государственную регистрацию прав возникших до введения в действие Закона о регистрации.
2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.
3. Квитанция об уплате государственной пошлины.
4. Документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя, в том числе:
– нотариально удостоверенная доверенность, если иное не установлено законодательством РФ;
– свидетельства, выданные органами ЗАГС: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об усыновлении (в случае подачи заявления от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет);
– соответствующие документы, выданные органом опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или недееспособного гражданина);
– представитель юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также документ, подтверждающий его полномочия, действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом.
5. Договор купли-продажи, мены либо дарения, составленный в соответствии с действующим законодательством и подписанный сторонами.
6. Акт приема-передачи объекта недвижимого имущества (статья 556 Гражданского кодекса РФ), если иное не предусмотрено договором.
7. Нотариально удостоверенное согласие супруга для совершения одним из супругов сделки по распоряжению совместно нажитой недвижимостью (статьи 35, 36 Семейного кодекса РФ).
8. Разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на распоряжение имуществом лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных судом недееспособными, их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами) (статья 37 Гражданского кодекса РФ).
9. Разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на дачу законными представителями согласия несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет и гражданам, признанными судом ограниченно дееспособными, на распоряжение имуществом (статья 37 Гражданского кодекса РФ).
10. Согласие органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права и охраняемые законом интересы указанных лиц.
11. В случае, если предметом договора купли-продажи является доля в праве собственности на объект недвижимого имущества (комната в коммунальной квартире), предоставляется отказ от преимущественного права покупки остальных участников долевой собственности (за исключением дарения) (статья 250 Гражданского кодекса РФ, статья 24 Закона 122-ФЗ, пункт 6 статьи 42 Жилищного кодекса РФ).
12. Правоустанавливающие документы, подтверждающие права лица, отчуждающего объект недвижимого имущества, прошедшие регистрацию в соответствии с действовавшим на момент их выдачи законодательством.
13. Справка БТИ по Севастополю о принадлежности и об отсутствии (наличии) арестов, запретов, прочих ограничений (обременений) прав – в случае, если права на объект недвижимости ранее не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) (запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при условии, что заявитель не представил такой документ по собственной инициативе).
14. Документы, подтверждающие право на приобретение недвижимого имущества с использованием средств, предоставленных в рамках различных социальных программ (государственные жилищные сертификаты, сертификаты на материнский (семейный) капитал и т.д.).
15. Справка о лицах, состоящих на регистрационном учете по адресу отчуждаемого объекта (за исключением договора дарения).
16. Иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
– А если стороной договора является юридическое лицо?
– В этом случае дополнительно необходимо предоставить:
– учредительные документы юридического лица или копии учредительных документов, нотариально удостоверенные или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица и печатью юридического лица;
– документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица;
– документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица;
– решение полномочного органа о совершении данной сделки.
– Существуют ли документы, которые упорядочивают правоотношения, возникшие между гражданами и органами исполнительной власти города Севастополя в сфере земельных и имущественных отношений, однако по определенным причинам доведенные до логического завершения. Например, гражданином было получено первое решение органа власти, которым было дано согласие на разработку технической документации по землеустройству в отношении земельного участка, а второе решение о передаче объекта недвижимости в собственность он получить не успел. Таких аналогичных случаев на территории Севастополя не один десяток.
– Да, существуют. В настоящее время полномочиями в указанной сфере наделено Главное управление имущественных и земельных отношений Департамента по правовым, земельным и имущественным отношениям.
В соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» от 25.07.2014 № 46-ЗС, завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей может быть подано не позднее 01 января 2017 года.
Порядок предоставления в собственность гражданам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о разрешении на разработку документации по землеустройству, утвержден постановлением Правительства Севастополя от 30.09.2014 №332. В соответствии с пунктом 2.1 указанного порядка заинтересованное лицо или его представитель обращаются в Севимущество или Государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по установленной форме.
– В Управление «Севреестра» со дня его открытия в Севастополе большие очереди. Почему?
– Проблема очередей существует, и она обусловлена в первую очередь большим количеством желающих произвести регистрационные действия. Хотелось бы обратиться к гражданам города Севастополя с просьбой набраться терпения, не создавать искусственный ажиотаж, что в свою очередь позволит «Севреестру» в минимальные сроки организовать работу на надлежащем уровне и качественно выполнять свои функции. Мы работаем для города и его жителей. Несомненно: вместе мы преодолеем все преграды, разрешим все проблемы.

По материалам Департамента информационной политики
и информационных ресурсов Правительства Севастополя